آموزش فسخ و خاتمه پیمان
بیش از 12 ساعت آموزش
آموزش گامبهگام محاسبه، مستندسازی و مطالبه خسارت تاخیر تادیه پیمانکار مطابق آخرین رای وحدت رویه دیوان عالی کشور — ویژه پیمانکاران، مدیران دفتر فنی و کارشناسان مالی و قراردادی
مدرس دوره
دکتر مجتبی رضایی
مدرس و مشاور تخصصی قراردادها و دعاوی پروژههای عمرانی
5,950,000 تومان
بازگشت وجه تا 7 روز
برای همیشه
پس از خرید
تئوری و عملی
پاسخ به سوالات شما
آموزش فسخ و خاتمه پیمان — راهکارهای دفاع، جلوگیری از فسخ و تبدیل آن به خاتمه پیمان
فسخ و خاتمه پیمان اگرچه هر دو به پایان یافتن قرارداد منجر میشوند، اما شرایط و پیامدهای یکسانی ندارند. در فسخ پیمان، بروز هر یک از تخلفات پیشبینیشده در ماده ۴۶ شرایط عمومی پیمان از سوی پیمانکار میتواند زمینه فسخ را فراهم کند؛ در حالی که در ماده ۴۸ شرایط عمومی پیمان، خاتمه پیمان بدون آنکه تقصیری متوجه پیمانکار باشد و بنا به مصلحت کارفرما یا علل دیگر پیشبینی شده است. همین تفاوت، شناخت دقیق شرایط و فرآیند هرکدام را برای پیمانکار و کارفرما ضروری میکند.
وقتی اخطار فسخ به پیمانکار ابلاغ میشود، دیگر صرفاً دانستن متن ماده ۴۶ کافی نیست؛ باید بدانید چه اقدامی انجام دهید، چگونه از حقوق خود دفاع کنید و چه ایرادهایی میتواند مانع تحقق فسخ شود. در دوره فسخ و خاتمه پیمان ویژن ساخت، علاوه بر بررسی تفاوت فسخ و خاتمه قرارداد، فرآیندهای قراردادی، راهکارهای دفاعی و نمونه پروندههای واقعی، بررسی میشوند تا بتوانید موضوع فسخ و خاتمه را نه فقط در متن شرایط عمومی پیمان، بلکه در موقعیتهای واقعی پروژه بهتر تحلیل و مدیریت کنید.
فسخ و خاتمه پیمان چیست و چه تفاوتی با هم دارند؟
در قانون مدنی، انحلال ارادی قرارداد می تواند در قالب 10 مسیر مختلف صورت پذیرد. دو مورد از این مسیرها در شرایط عمومی پیمان درج شده است که یکی خاتمه قرارداد (ماده 48 شرایط عمومی پیمان) و دیگری فسخ قرارداد (ماده 46 شرایط عمومی پیمان) می باشد. برای درک تفاوت فسخ و خاتمه پیمان، ابتدا می بایست به مطالعه متن این دو ماده بپردازیم.
فسخ پیمان طبق ماده 46 شرایط عمومی پیمان
الف ) كارفرما مي تواند در صورت تحقق هر يك از موارد زير پيمان را طبق ماده 47 فسخ نمايد :
- تاخير در تحويل گرفتن كارگاه براي شروع عمليات موضوع پيمان، بيش از نصف مدت تعيين شده در بند (ب) ماده 28.
- تاخير در ارائه برنامه زماني تفصيلي به مدت بيش از نصف مهلت تعيين شده براي تسليم آن.
- تاخير در تجهيز كارگاه براي شروع عمليات موضوع پيمان، بيش از نصف مدت تعيين شده در بند (ج) ماده 4 موافقت نامه. فسخ پيمان در اين حالت، در صورتي مجاز است كه كارفرما قسمتي از پيش پرداخت را كه بايد بعد از تحويل كارگاه پرداخت نمايد، پرداخت کرده باشد.
- تاخير در شروع عمليات موضوع پيمان، بيش از يك دهم مدت اوليه پيمان يا دو ماه، هر كدام كه كمتر است.
- تاخير در اتمام هر يك از كارهاي پيش بيني شده در برنامه تفصيلي، بيش از نصف مدت تعيين شده براي آن كار با توجه به ماده 30 .
- تاخير در اتمام کار به مدت بيش از يك چهارم مدت پيمان با توجه به ماده 30.
- عدم شروع كار پس از رفع وضعيت قهري موضوع ماده 43 و ابلاغ شروع كار از سوي كارفرما.
- بدون سرپرست گذاشتن كارگاه يا تعطيل كردن كار بدون اجازه كارفرما ، بيش از 15 روز.
- عدم انجام دستور مهندس مشاور براي اصلاح كارهاي انجام شده معيوب، طبق بند (د) ماده 32.
- انحلال شركت پيمانكار.
- ورشكستگي پيمانكار يا توقيف ماشين آلات و اموال پيمانكار از سوي محاكم قضايي، به گونه اي كه موجب توقف يا كندي پيشرفت كار شود.
- تاخير بيش از يك ماه در پرداخت دستمزد كارگران ، طبق بند (و ) ماده 17.
- هرگاه ثابت شود كه پيمانكار براي تحصيل پيمان يا اجراي آن به عوامل كارفرما حق العمل، پاداش يا هدايايي داده است، يا آنها یا واسطه هاي آنها را در منافع خود سهيم كرده است.
ب) در صورت احراز موارد زير، كارفرما پيمان را فسخ مي كند :
- واگذاري پيمان به شخص ثالث.
- پيمانكار مشمول ممنوعيت قانوني ماده 44 گردد ، به استثناي حالت پيش بيني شده در بند (ب) آن، براي شمول ماده 48.
خاتمه پیمان طبق ماده 48 شرایط عمومی پیمان
هرگاه پيش از اتمام كارهاي موضوع پيمان، كارفرما بدون آنكه تقصيري متوجه پيمانكار باشد، بنا به مصلحت خود يا علل ديگر، تصميم به خاتمه دادن پيمان بگيرد، خاتمه پيمان را با تعيين تاريخ آماده كردن كارگاه براي تحويل كه نبايد بيشتر از 15 روز باشد، به پيمانكار ابلاغ مي كند. كارفرما كارهايي را كه ناتمام ماندن آنها موجب بروز خطر يا زيان مسلم است در اين ابلاغ تعيين ميكند و مهلت بيشتري به پيمانكار ميدهد تا پيمانكار بتواند در آن مهلت، اين گونه كارها را تكميل كند و كارگاه را آماده تحويل نمايد.
تفاوت میان فسخ و خاتمه پیمان
مهمترین تفاوت میان فسخ و خاتمه قرارداد در اولین جمله ماده 48 شرایط عمومی پیمان قابل مشاهده است. اینکه در فسخ پیمان، قرارداد بدلیل قصور پیمانکار فسخ می شود اما در خاتمه پیمان، كارفرما بدون آنكه تقصيري متوجه پيمانكار باشد، بنا به مصلحت خود يا علل ديگر، تصميم به خاتمه دادن پيمان میگیرد.
بنابراین در صورت فسخ پیمان (طبق ماده 46 شرایط عمومی پیمان)، پیمانکار دچار تنبیهاتی می شود، از جمله:
- خلع ید پیمانکار.
- از دست دادن اختیار مصالح، ابزار، ماشین آلات و تجهیز کارگاه پیمانکار.
- از بین رفتن اعتبار بانکی پیمانکار.
- احتمال محرومیت پیمانکار از کار تا 24 ماه.
- کاهش امتیاز پیمانکار در زمان تمدید رتبه.
در مقابل، در صورت خاتمه پیمان (طبق ماده 48 شرایط عمومی پیمان)، چون پیمانکار قصوری نداشته است، حتی مستحق دریافت ضرر و زیان از کارفرما خواهد بود.
به دلیل تبعات قابل توجه فسخ پیمان در مقابل خاتمه پیمان، آموزش دوره فسخ و خاتمه پیمان برای جلوگیری از فسخ و تبدیل آن به خاتمه پیمان، ضرورت خواهد داشت.
مخاطبان دوره
پیمانکارانی که پروژه با تأخیر مواجه شده و میخواهند حقوق قانونی خود را اثبات کنند.
مهندسینی که مسئول تهیه اسناد قراردادی و پیگیری مطالبات پروژه هستند.
مهندسین مشاوری که نیاز به بررسی و ارزیابی لایحه تاخیرات پیمانکار دارند.
پیش نیاز: آشنایی پایه با قراردادهای عمرانی و شرایط عمومی پیمان کافی است.
دوره آموزش فسخ و خاتمه پیمان مناسب چه کسانی است؟
- پیمانکارانی که یکی از شرایط پانزده گانه مندرج در ماده 46 شرایط عمومی پیمان برایشان محقق شده است، مخصوصاً اگر اخطار فسخ پیمان را از کارفرما دریافت کرده باشند یا فسخ پیمان به آن ها ابلاغ شده باشد.
- کارفرمایانی که از وضعیت پروژه ناراضی هستند و تمایل به فسخ پیمان با پیمانکار دارند اما از تبعات قانونی فسخ نادرست پیمان، نگران هستند.
در دوره فسخ و خاتمه پیمان چه می آموزید؟
بعنوان پیمانکار در دوره آموزش فسخ و خاتمه پیمان می آموزید که چگونه با استناد به عدم تحقق شرایط فسخ (از جمله موارد مندرج در ماده 46 شرایط عمومی پیمان) و یا عدم انجام صحیح فرایند فسخ (از جمله موارد مندرج در ماده 47 شرایط عمومی پیمان)، اخطار فسخ را زیر سوال برده و یا ابلاغ فسخ را ابطال نمایید و آن را به خاتمه پیمان تغییر دهید تا نه تنها مشمول جرایم ناشی از فسخ نگردید، بلکه به دلیل فسخ ناصحیح، از کارفرما ضرر و زیان دریافت کنید.
از طرف دیگر، به عنوان کارفرما می آموزید که فرایند اخطار و ابلاغ فسخ و اقدامات پس از آن را چگونه به انجام برسانید تا در محاکم قضایی و یا نهادهای بازرسی، به هیچ عنوان نتوان فسخ قرارداد را خدشه دار نمود.
سر فصلهای دوره آموزش فسخ و خاتمه پیمان
- اختیار فسخ و خاتمه پیمان در قانون مدنی
- آثار فسخ پیمان
- دلایل فسخ قرارداد در شرایط عمومی پیمان
- اقدامات فسخ قرارداد در شرایط عمومی پیمان
- دستور موقت جهت جلوگیری از ضبط تضامین
- نمونه واقعی پاسخ موثر به اخطار فسخ
- خاتمه قرارداد در شرایط عمومی پیمان
- خاتمه پیمان به درخواست پیمانکار
- خاتمه پیمان ناشی از حوادث قهری
- نمونه رای ابطال فسخ و تبدیل آن به خاتمه پیمان
- فسخ و خاتمه قرارداد در پیمان های سرجمع
- فسخ و خاتمه قرارداد در پیمان های EPC و PC صنعتی
معرفی مدرسین دوره
- مدرس و مشاور تخصصی قراردادها و دعاوی پروژههای عمرانی
- بیش از 120 پرونده موفق در زمینه قرارداها و دعاوی پروژههای عمرانی
- کارشناسی عمران دانشگاه صنعتی شریف
- کارشناسی ارشد مدیریت ساخت دانشگاه صنعتی شریف
- دکترای مدیریت ساخت دانشگاه صنعتی امیرکبیر
- مدرس دانشگاه در حوزه شرایط عمومی پیمان
نمونه ویدئوهای دوره آموزش فسخ و خاتمه پیمان
آموزش فسخ و خاتمه پیمان
جلسه اول دوره آموزش فسخ و خاتمه پیمان — راهکار دفاع، جلوگیری از فسخ و تبدیل آن به خاتمه پیمان
مراحل گامبهگام فسخ پیمان طبق ماده 46 و ماده 47 شرایط عمومی پیمان
- اگر ناشی از بروز یک یا چند بند از ماده 46 شرایط عمومی پیمان، کارفرما قرارداد را مشمول فسخ تشخیص دهد، نظر خود را در قالب اخطار فسخ با ذکر موضوعات مورد استناد به پیمانکار ابلاغ می کند.
- پیمانکار باید ظرف مدت 10 روز به اخطار فسخ پاسخ دهد.
- اگر پیمانکار ظرف مدت 10 روز به اخطار فسخ پاسخ ندهد و یا توضیحات وی برای کارفرما قانع کننده نباشد، کارفرما موضوع را به هیئت فسخ ارجاع می دهد.
- در صورت تایید هیئت فسخ، فسخ پیمان به پیمانکار ابلاغ می شود.
- سپس تضامین انجام تعهدات و سپرده حسن انجام کار پیمانکار توسط کارفرما ضبط می گردد.
- کارفرما از پیمانکار می خواهد تا ظرف مدت یک هفته نسبت به برداشت فصل مشترک اقدام کند و در صورت عدم همکاری از سوی پیمانکار، این کار را از طریق تامین دلیل توسط نماینده دادگاه انجام می دهد.
- کارفرما تاسیسات موقت، مصالح، تجهیزات و ماشین آلات مورد نیاز خود را در اختیار می گیرد و بهای آن را طبق توافق طرفین و یا ارزیابی کارشناسان رسمی دادگستری محاسبه می کند.
- پیمانکار باید ضمن تهیه و ارسال صورت وضعیت قطعی براساس موارد فوق، ظرف مدت 3 ماه کلیه مصالح و تجهیزات مازاد بر نیاز کارفرما را از کارگاه خارج کند.
مراحل گامبهگام خاتمه پیمان طبق ماده 48 شرایط عمومی پیمان
- اگر پیش از اتمام کارهای موضوع پیمان، بدون آنکه تقصیری متوجه پیمانکار باشد، کارفرما تصمیم به خاتمه پیمان بگیرد، باید خاتمه پیمان را با تعیین تاریخ تحویل کارگاه که حداکثر 15 روز بعد است به پیمانکار ابلاغ کند.
- کارفرما کارهای تمام شده را تحویل موقت و کارهای ناتمام را تحویل قطعی می گیرد و متناسباً تضامین انجام تعهدات و حسن انجام کار پیمانکار را آزاد می کند.
- مصالح موجود در کارگاه و تاسیسات و تجهیزات موقتی با نرخ مورد توافق طرفین به کارفرما واگذار می گردد.
- قراردادهای نیمه کاره با تامین کنندگان مصالح و پیمانکاران جزء، بنابر صلاحدید کارفرما به وی منتقل شده و یا منحل می گردد. کارفرما مبالغ مربوط به تکمیل قراردادهای نیمه کاره و یا خسارت انحلال آن ها را می پردازد.
- پیمانکار باید ضمن تهیه و ارسال صورت وضعیت قطعی براساس موارد فوق، ظرف مدت 3 ماه کلیه مصالح و تجهیزات مازاد بر نیاز کارفرما را از کارگاه خارج کند.
فسخ و خاتمه پیمان در قانون مدنی و شرایط عمومی پیمان
همانطور که در ابتدای مقاله اشاره شد، انحلال ارادی قراردادهای مدنی می تواند در قالب 10 مسیر مختلف صورت پذیرد. اما اگر بخواهیم موضوع را ریشه ای تر بیان کنیم، هر قرارداد به سه روش امکان انحلال دارد:
- انفساخ یعنی قرارداد ذاتاً و بدون اراده هیچ یک از دو طرف آن منحل شود.
- فسخ یعنی قرارداد با اراده یکی از طرفین آن منحل شود.
- اقاله یعنی قرارداد با توافق هر دو طرف آن منحل شود که این موضوع مصداق یک قرارداد جدید میان طرفین است.
آنچه در دوره فسخ و خاتمه پیمان به آن پرداخته ایم، تماماً در حوزه فسخ قراردادها قرار می گیرد. همین فسخ است که در ماده 46 و ماده 47 شرایط عمومی پیمان به تفصیل بیان شده است. اما خاتمه قرارداد (ماده 48 شرایط عمومی پیمان) مصداق مجزایی در قانون مدنی ندارد و از منظر قانون مدنی، چون با اراده یکی از طرفین قرارداد (یعنی کارفرما) انجام می شود، معادل نوعی فسخ قرارداد درنظر گرفته می شود که تنها شرایط متفاوتی را در خود دارد. بنابراین فسخ و خاتمه قرارداد اگرچه در شرایط عمومی پیمان در دو مفهوم کاملاً مجزا و بعضاً مخالف هم تعریف شده اند اما از منظر قانون مدنی، ظرف یکسانی دارند.
فسخ و خاتمه پیمان در قراردادهای سرجمع و قراردادهای EPC
در دوره آموزش فسخ و خاتمه پیمان بدلیل تفاوت های ویژه ای که در رویه قراردادهای سرجمع و قراردادهای ساخت و ساز صنعتی (EPC و PC) نسبت به شرایط عمومی پیمان (نشریه 4311) وجود دارد، به طور خاص به این قراردادها نیز اشاره شده است. ازجمله تفاوت های قابل توجه فسخ و خاتمه پیمان در این قراردادها می توان به موارد زیر اشاره نمود.
فسخ و خاتمه پیمان در قراردادهای سرجمع
در قراردادهای سرجمع برای پیمانکاران حقوق ویژه ای جهت خاتمه پیمان درنظر گرفته شده است. از جمله این موارد می توان به حق خاتمه پیمان در صورت تاخیر کارفرما در پرداخت مطالبات پیمانکار (ماده 12-و بخشنامه سرجمع) و یا در صورت تغییر محل اجرای پروژه (ماده 12-ک بخشنامه سرجمع) اشاره نمود. همچنین در ماده 15 بخشنامه سرجمع برای پیمانکار حق دریافت وجه التزام در صورت خاتمه پیمان پیش بینی شده است که به معنای جریمه شدن کارفرما در صورت خاتمه پیمان می باشد. باید دقت شود که با توجه به پرداخت صورت وضعیت های پیمانکار در بخشنامه سرجمع در قالب ساختار شکست کار، تهیه و رسیدگی صورت وضعیت قطعی پیمانکار در صورت فسخ و خاتمه قرارداد از نکات ظریفی برخوردار است که در دوره فسخ و خاتمه پیمان بیان شده است.
فسخ و خاتمه پیمان در قراردادهای EPC و PC صنعتی
قراردادهای EPC و PC صنعتی، خاتمه پیمان را بسیار ریزبینانه تر از شرایط عمومی پیمان (نشریه 4311) تبیین کرده اند. خاتمه پیمان در قراردادهای EPC و PC صنعتی شامل 3 زیربخش می باشد:
- خاتمه پیمان بنابر مصلحت کارفرما (ماده 67 شرایط عمومی قراردادهای EPC و PC صنعتی)
- خاتمه پیمان توسط پیمانکار ناشی از نقض تعهدات کارفرما (ماده 69 شرایط عمومی قراردادهای EPC و PC صنعتی)
- خاتمه پیمان به علت وقوع حوادث قهری و شرایط تنگنا (ماده 70 شرایط عمومی قراردادهای EPC و PC صنعتی)
دو موضوع قابل توجه دیگر در قراردادهای EPC و PC صنعتی وجود دارد. اولین موضوع، پیش بینی شرایط تنگنا (Hardship) علاوه بر شرایط قهری (Force Majeure) در این نوع قراردادها است. منظور از شرایط تنگنا، شرایط غیر قابل پیش بینی، غیر قابل اجتناب، غیر قابل کنترل و خارج از اختیار و اراده کارفرما و پیمانکار است که در آن، ادامه اجرای تعهدات قرارداد بدون آنکه غیر ممکن شود به نحو فوق العاده ای پرهزینه یا دشوار می گردد. دومین موضوع، پیش بینی فسخ جزئی در این قراردادها است که طی آن، کارفرما می تواند قسمتی از کار موضوع پیمان را که امکان تحویل مجزا داشته باشد به صورت جزئی فسخ نماید.
نمونه پروندههای واقعی فسخ و تبدیل آن به خاتمه پیمان
در این دوره از ویژن ساخت، اسناد و مدارک دو پرونده واقعی مورد تحلیل و بررسی قرار گرفته است.
در یکی از این پرونده ها، کارفرما به پیمانکار اخطار فسخ می دهد و پیمانکار با مکاتبات هوشمندانه، فسخ را منتفی نموده و پروژه را به سمت خاتمه پیمان می برد اما کارفرما نیز با تسلط بر مفاد شرایط عمومی پیمان، مانع از خاتمه پیمان گردیده و پیمانکار را مجبور به تکمیل کار با شرایط مدنظر خود می نماید.
در پرونده دوم که به مرکز داوری اتاق بازرگانی ارجاع شده است، پیمانکار به فسخ پیمان اعتراض دارد و داور با بررسی ادله طرفین به ابطال فسخ و تبدیل آن به خاتمه پیمان رای می دهد.
سوالات متداول درباره دوره آموزش فسخ و خاتمه پیمان
مهمترین تفاوت در علت پایان یافتن پیمان است. فسخ پیمان زمانی مطرح میشود که یکی از خطاهای تعیین شده در ماده ۴۶ شرایط عمومی پیمان اتفاق افتاده و فرآیند فسخ نیز طبق ماده ۴۷ طی شود؛ بنابراین، معمولاً ناشی از قصور یا تخلف پیمانکار در انجام تعهدات است. اما در خاتمه پیمان طبق ماده ۴۸، بدون آنکه تقصیری متوجه پیمانکار باشد، کارفرما بنا به مصلحت خود یا علل دیگر تصمیم به پایان دادن پیمان میگیرد. به همین دلیل، آثار و تبعات فسخ و خاتمه پیمان برای پیمانکار و کارفرما یکسان نیست و فسخ معمولاً پیامدهای سنگینتری برای او به همراه دارد.
بله. اگرچه ماده ۴۸ شرایط عمومی پیمان در حالت عادی ناظر بر خاتمه پیمان از سوی کارفرماست، اما در برخی موارد، پیمانکار نیز میتواند با تحقق شرایط مقرر، خواستار خاتمه پیمان شود؛ از جمله در صورت تأخیر طولانی در تحویل کارگاه یا کاهش و حذف قابلتوجه مقادیر کار. همچنین در پیمانهای سرجمع و قراردادهای EPC و PC صنعتی نیز، شرایطی برای خاتمه پیمان از سوی پیمانکار پیشبینی شده است.
در قراردادهاي منعقده براساس شرايط عمومي پيمان در صورتي كه پيمان طبق ماده ۴۸ خاتمه داده شود، نحوه محاسبه هزينه تجهيز به شرح زير ميباشد:
اگر پيماني در حين اجراي عمليات پيمان خاتمه داده شود، رديفهايي از تجهيز و برچيدن کارگاه كه توسط پيمانكار انجام نشده، قابل پرداخت به پيمانكار نخواهد بود. ردیف های تکمیل شده از تجهیز کارگاه به طور کامل به پیمانکار پرداخت می شود و هزينه سایر رديفهاي تجهيز و برچيدن كارگاه به تناسب پيشرفت عمليات مربوط به آنها محاسبه شده و در صورت وضعيتها درج ميگردد. در ضمن اگر بنا به صلاحدید کارفرما تجهيز كارگاه توسط پيمانكار برچيده نشود، ردیف برچيدن كارگاه به پيمانكار پرداخت نخواهد شد.
در پیمانهای سرجمع، برای پیمانکار در برخی موارد حقوق ویژهای برای خاتمه پیمان پیشبینی شده است. در قراردادهای EPC و PC صنعتی نیز خاتمه پیمان با جزئیات بیشتری تنظیم شده و مواردی مانند خاتمه بنا بر مصلحت کارفرما، خاتمه توسط پیمانکار ناشی از نقض تعهدات کارفرما، شرایط قهری و شرایط تنگنا پیشبینی شده است. همچنین در این قراردادها امکان فسخ جزئی نیز وجود دارد.
بر اساس فرآیند بیانشده در شرایط عمومی پیمان، پس از ابلاغ اخطار فسخ از سوی کارفرما، پیمانکار ۱۰ روز فرصت دارد به اخطار فسخ پاسخ دهد. در صورت عدم پاسخ یا قانعکننده نبودن توضیحات پیمانکار، موضوع برای ادامه فرآیند فسخ ارجاع میشود.
بله، در صورتی که شرایط فسخ بهدرستی محقق نشده باشد یا فرآیند فسخ بهدرستی انجام نشده باشد، امکان دفاع در برابر فسخ وجود دارد. در منابع دوره، نمونه واقعی پروندهای مطرح شده که پس از اعتراض پیمانکار و بررسی ادله طرفین، رأی به ابطال فسخ و تبدیل آن به خاتمه پیمان صادر شده است. البته این نتیجه به شرایط و مستندات هر پرونده بستگی دارد.

